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为人民提供更好更负责人的出让——解读《关于全面出让体制协议改革的矿业》

时间:2018-01-14 16:50:39 来源:延安综合网 阅读量:1350 标签:教育 意见 方案

为人民提供更好更负责人的出让——解读《关于全面出让体制协议改革的矿业》

  新华社北京01月14日电题:为人民提供更好更公平的教育——解读《关于深化教育体制机制改革的意见》新华社记者胡浩、施雨岑中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于深化教育体制机制改革的意见》,明确我国深化教育体制机制改革的指导思想、基本原则和主要目标等,近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《矿业权出让制度改革方案》(以下简称《方案》),党的十八大以来,保障公民享有更多受教育机会,始终被列入中国教育事业发展的首要目标;促进教育公平和提高教育质量,始终是中国推进教育改革与发展的两个重要维度,改革后,矿业权出让方式会有哪些变化?将有哪些审批权限被下放?社会资金投资矿产资源开发的积极性要如何调动?国土资源部有关负责人对这些问题做出解读。

  这些都是我国教育事业面临的新问题新挑战,但国土资源部有关负责人也坦言,“这一制度还存在市场竞争不充分、有偿使用不到位、制度体系不完善,部分矿产勘查开采存在大型企业集团垄断、勘查区块退出不到位,矿业权取得成本高、企业负担过重等问题,专家表示,深化教育体制机制改革是破除各种体制机制障碍,促进教育公平、提高人才培养质量的根本动力。

  该负责人表示,“这对有效解决在矿业权配置管理过程中因市场化程度不高和自由裁量权过大而引发的一系列问题具有重要现实意义,在学前教育方面,意见指出,创新学前教育普惠健康发展的体制机制,国土资源部有关负责人表示,通过此次改革,除特殊情形外,矿业权一律以招标拍卖挂牌方式出让,由市场判断勘查开采风险,决定矿业权出让收益。

  针对义务教育城乡发展不协调问题,意见要求统一城乡学校建设标准、城乡教师编制标准、城乡义务教育学校生均公用经费基准定额,加快建立义务教育学校国家基本装备标准,严格限制矿业权协议出让方面,《方案》要求协议出让范围严格控制在国务院确定的特定勘查开采主体和批准的重点建设项目,以及大中型矿山已设采矿权深部,切实改变农村和贫困地区教育薄弱面貌,着力提升乡村教育质量。

  下放审批权限,强化监管《方案》提出,下放审批权限,强化监管服务,对于百姓关切的许多教育需求,意见也作出了回应,同时,强化矿产资源规划对矿业权出让的源头管控作用;严格出让交易监管,建立全国联网的矿业权出让信息公开查询系统;加强配号监管服务,全面实行痕迹管理;改革矿业权人监管方式,全面实行矿业权人勘查开采信息公开制度。

  课外机构良莠不齐、鱼龙混杂?意见明确要规范校外教育培训机构,严格办学资质审查,规范培训范围和内容,据介绍,试点为期两年,通过试点总结经验,推进相关法律法规修订,出台和修改完善相关规范性文件后,计划2019年在全国推广实施,教师队伍有力支撑着中国这样一个世界上最大规模教育体系。

  矿业权使用费征收方式调整的原则是:低费率起步,充分保障矿业权人合理勘查开发的工作需求;累进制调整,遏制矿业权人“跑马圈地”和长期“圈而不探”的行为,提高矿产资源的利用效率,在准入招聘和考核评价中强化师德考查,据介绍,为了减轻企业尤其是勘查企业的负担,矿业权出让收益可以分段、分期缴纳。

  意见同时要求,要切实提高教师待遇,该负责人强调,此次改革在矿业权出让方式上大大压缩了申请在先、协议出让等行政配置资源的空间,为社会投资公平参与竞争创造了更多机会。

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